第三十六條　生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準審批并實施監(jiān)督管理。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關部門依法實施的監(jiān)督管理。

　　【解讀】

　　一、生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準審批并實施監(jiān)督管理。依照有關規(guī)定，處置廢棄危險物品，依照固體廢物污染環(huán)境防潮法和國家有關規(guī)定執(zhí)行。固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定的固體廢物，要主是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。有關法律、法規(guī)對危險物品以及廢棄危險物品的管理進行了專門規(guī)定。如固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定，從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向縣及以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請領取經(jīng)營許可證，沒有許可證的，不得經(jīng)營。

　　國務院發(fā)布的《危險化學品安全管理條例》，對危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存和使用以及有關主管部門的職責分工進行了詳細規(guī)定。根據(jù)該條例規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織確定、公布、調(diào)整危險化學品目錄，對新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設項目進行安全條件審查，核發(fā)危險化學品安全生產(chǎn)許可證、危險化學品安全使用許可證和危險化學品經(jīng)營許可證，并負責危險化學品登記工作。除安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門外，其他有關部門也依照各自職責對危險化學品的生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。

　　公安機關負責危險化學品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學品購買許可證、劇毒化學品道路運輸通告證，并負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理。質(zhì)量監(jiān)督檢疫部門負責核發(fā)危險化學品及其包裝物、容器（不包括儲存危險化學品的固定式大型儲罐，下同）生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并依法對其產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督，負責對進出口危險化學品及其包裝實施檢驗。環(huán)境保護部門負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理，組織危險化學品的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風險程度評估，確定實施重點環(huán)境管理的危險化學品，負責危險化學品環(huán)境管理登記和新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記；依照職責分工調(diào)查相關危險化學品環(huán)境污染事故的生態(tài)破壞事件，負責危險化學品事故現(xiàn)場的應急環(huán)境監(jiān)測。交通運輸主管部門負責危險化學品道路運輸、水路運輸?shù)脑S可以及運輸工具的安全管理，對危險化學品水路運輸安全實施監(jiān)督，負責危險化學品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)駕駛人員、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱現(xiàn)場檢查員的資格認定。鐵路主管部門負責危險化學品鐵路運輸?shù)陌踩芾?，負責危險化學品鐵路運輸承運人、托運人的資質(zhì)審批及其運輸工具的安全管理。民用航空主管部門負責危險化學品航空運輸以及航空運輸企業(yè)及其運輸工具的安全管理。衛(wèi)生主管部門負責危險化學品毒性鑒定的管理，負責組織、協(xié)調(diào)危險化學品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生增援工作。工商行政管理部門依據(jù)有關部門的許可證件，核發(fā)危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，查處危險化學品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學品的行為。郵政管理部門負責依法查處寄遞危險化學品的行為。

　　同時，《危險化學品安全管理條例》還規(guī)定，新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品建設項目，應當由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全條件審查。使用危險化學品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)（屬于危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的除外），應當依照本條例的規(guī)定取得危險化學品安全作用許可證。國家對危險化學品經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營，下同）實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學品，依法設立的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險化學品，不需要取得危險化學品經(jīng)營許可。從事危險化學品道路運輸、水路運輸?shù)?，應當分別依照有關道路運輸、水路運輸?shù)姆?、行政法?guī)的規(guī)定，取得危險貨物道路運輸許可、危險貨物水路運輸許可，并向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。危險化學品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)的駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員應當經(jīng)交通運輸主管部門考核合格，取得從業(yè)資格。

　　有關部門在對生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品進行審批時，應當嚴格按照法律、法規(guī)以及國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的條件和程序進行審批，對不符合條件的，不得批準，不能降低條件，放松要求。對經(jīng)審查批準從事與危險物品有關的活動的單位和企業(yè)要加強監(jiān)督管理，及時進行嚴格的監(jiān)督檢查，不能一批了事，或者重審批、輕監(jiān)督。對因失職、瀆職行為，對有關危險物品的事故負有責任的審批部門負責人及其他直接責任人員，依照有關規(guī)定追究法律責任。

　　此外，《易制毒化學品管理條例》《煙花爆竹安全管理條例》《民用爆炸物品安全管理條例》《中華人民共和國監(jiān)控化學品管理條例》《農(nóng)藥管理條例》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》等其他有關法規(guī)對危險化學物品以及廢棄危險物品的管理有規(guī)定的，有關單位和個人也應當遵守。

　　二、由于危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸以及廢棄危險物品具有較大的危險性，一旦發(fā)生事故，將會對國家和廣大人民群眾的生命財產(chǎn)造成重大損害。因此，從事危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸以及廢棄危險物品處置活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定，建立、健全嚴格的安全管理規(guī)章制度，采取安全、可靠的安全防護和應急處置措施，提高從業(yè)人同的素質(zhì)，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全進行。

　　同時，對于有關主管部門依法實施的監(jiān)督，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當積極配合，不得拒絕或阻撓。對于有關主管部門違反法定的程序，或者以監(jiān)督管理為名影響生產(chǎn)經(jīng)營單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，甚至謀取私利的行為，生產(chǎn)經(jīng)營單位不僅有權拒絕、抵制，還有權向有關機關檢舉和控告。